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Conclusiones de La Jornada COFE/UC3M Campus de Puerta de Toledo (Madrid), 11/11/2021 Prof. Dr. Carlos Javier Moreiro González En un contexto marcado por la cronificación de la Pandemia del COVID, por fuertes tensiones geopolíticas en parte de la frontera exterior de la Unión Europea, y por alguna incertidumbre macroeconómica, la convocatoria y el funcionamiento de la COFE es un éxito relevante. Aunque los objetivos de la Agenda de la Conferencia resultan de por sí muy ambiciosos, los temas concernientes al panel “Democracia europea/Valores y derechos, Estado de Derecho y seguridad",̈ son susceptibles de implementarse, casi en su mayor parte, en el corto y medio plazo. Cabe, no obstante, diferenciar a tales efectos dos niveles de implementación: el nivel del sistema jurídico-institucional de la Unión y el de sus Estados Miembros. En el ámbito supranacional es previsible que pueda lograrse un fortalecimiento del principio democrático tanto en lo concerniente a la democracia representativa (papel de los partidos políticos europeos, elaboración de listas en las elecciones al Parlamento Europeo, ampliación del derecho de sufragio activo y pasivo de los ciudadanos de la Unión, etc.), como en lo concerniente a la democracia participativa (perfeccionamiento del régimen relativo a la iniciativa legislativa ciudadana, fortalecimiento del diálogo entre la Comisión Europea y la sociedad civil organizada, etc.). Igualmente se podrían mejorar los mecanismos de lucha contra la corrupción financiera y la cooperación institucional para incrementar la transparencia y la rendición de cuentas. Sin embargo, parece que resultará más complejo establecer umbrales comunes para la aplicación del principio democrático y la salvaguarda de los valores consagrados en el art.2 del TUE a nivel de los Estados Miembros. Ello es debido tanto a la falta de un relato sustantivo sobre el contenido supranacional de dichos valores, que a duras penas suplen las decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, como al marcado carácter político del mecanismo previsto en el apartado segundo del art.7 del TUE. A mayor abundamiento, el persistente rechazo al principio de primacía del Derecho de la Unión por las jurisdicciones supremas de varios Estados Miembros hace más difícil aquilatar los estándares supranacionales de reconocimiento y protección de los Derechos Fundamentales, que son un elemento imprescindible para elaborar el citado relato sobre las dimensiones jurídicas de los valores de la Unión.